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《当局工作汇报》里的化工关键词

功夫：2021-03-08 起源：中国化工报

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　　(CFP供图)

编者按?3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。习近平等党和国度辅导人出席，国务院总理李克强作《当局工作汇报》。作为国民经济支柱的化工行业最关注《当局工作汇报》里的哪些关键词？本文特集中刊发部门代表委员及业内人士的见解与概想，以飨读者。

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全国人大代表，河南石油勘探局有限公司、河南油田分公司总经理陶鲜丽：

耽搁油气行业开发周期，必须在国度层面调整资源税法，把油气行业纳入尾矿资源税减免政策中，减轻油气行业职守，推动油气行业可持续发展。

目前，油气行业享受尾矿资源税减免优惠政策很难题。建议在资源税法中明确尾矿资源税减免政策合用于油气行业，由国度层面的权威部门牵头进行石油尾矿认定，使石油尾矿资源税减免优惠政策落地，使油气行业可能享受国度资源税优惠政策，支持油气行业油气开发出产，耽搁开发周期，增长油气产量，保险国度能源安全。

全国人大代表、中国石化茂名石化执行董事尹兆林：

为进一步推动行业复苏，国度要持续对峙减税降费风雅向，细化美满政策措施，让减税降费与国度产业发展同向同步，将政策优惠向实体经济倾斜，赐与难题企业更多助扶。

一是对地热资源税予以减免或从低征收；二是深入研发用度加计扣除优惠政策；三是返还油价调控风险筹备金，专项用于加大国内上游勘探开发和油气产供储销系统建设，保险国度能源安全；四是出台新建石油储蓄基地资金支持政策。

全国人大代表、山东东明石化集团董事局主席李湘平：

造作业是我国实体经济的沉要组成部门，是拥有壮大造血职能的产业，在经济发展、社会不变和社会主义现代化建设中阐扬着沉要作用。国度应降低企业用电成本，进一步提高我国造作业的国际竞争力。

2021年全国各地固然起头了新一轮“降电价”，但降价幅度不大，降价后电价依然偏高，与美国电价相比仍有较大差距�；诘缂凼窃熳饕底钗舾械某霾矸�，“降电价”在降低造作业成本、提振造作业高质量发展信念等方面成效显著，建议我国应加快电力体造鼎新，进一步降低造作业电价，提高我国造作业在国际市场竞争力。

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全国人大代表、中国化学工程集团(股份)有限公司党委副书记刘德辉：

为高质量推动国有企业职业经理人造度建设，成立职业经理人诺言约束机造，躲避企业在职业经理人选聘过程中的信息不合称风险，建议由国务院国资委牵头建设国有企业职业经理人信息平台，沉点打造切合市场化要求的职业经理人选聘平台，成立职业经理人诺言档案数据库，向企业提供职业经理人布景调查服务。

全国人大代表，中国石化集团公司副总经济师、人力资源部总经理吕亮功：

为保险天然气供给，建议加快深入天然气价值市场化鼎新，加大财税政策搀扶力度，推进天然气产业健全有效发展。

一是持续深入天然气行业市场化鼎新。二是建设国度级公开通明、平正盛开的长输管路管输容量、地下储气库库容、LNG接管站接管能力买卖平台。三是加大对页岩气勘探开发支持力度，维持页岩气现行财政补助水平并耽搁到“十五五”，同时免征页岩气资源税。四是造订致密气田勘探开发搀扶政策，建议对致密气田暂不征收资源税，尝试增值税先征后退政策;对致密气田勘探开发企业进口有关关键设备等免征进口关税和进口环节增值税;设立设备国产化的专项钻研基金。五是进一步美满LNG进口退税政策。建议一连进口天然气退税优惠政策激励进口，并凭据现实进口量尝试退税。六是加大地下储气库项目财税政策支持。

全国人大代表、中国石化销售有限公司湖南石油分公司总经理黄河：

近年来，国内制品油市场化措施加快推动，市场活力显著加强。但制品油市场化鼎新的“放”，与市场监管的“管”没有齐全同步。建议以加强制品油市场监管为突破口，建设高尺度制品油市场系统，在强化制品油出产和流通环节税收监管的同时，推动消费税分配体造鼎新。

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全国政协委员、中国科学院院士李灿：

要推进科技创新与实体经济深度融合，一方面是要提倡科技成就的转移转化，使基础钻研可能尽快地、顺利地走向市场;另一方面也必要当局在健全科技成就转化的体造机造方面下功夫，在知识产权转化的过程中�；た蒲Ъ业挠泄乩�，让基础钻研的投入经费有保险，让科学家有动力、有积极性地发展基础钻研工作。

使用市场化机造激励创新，强调的是市场化的推作为用。市场不仅能够判定科技成就是否成熟，并且能够判定科学家的科研成就是否有价值。使用市场化机造也是为科学家提供一个牵引力，让钻研工作指标更为明确。

新疆天业钻研院常务副院长熊新阳：

在推进科技创新和实体经济深度融合方面，建议一是当拘挠大所得税的扣除力度;二是为科研成就转化利益分享设定最低线;三是推动科技成就后补助执行。

在提升科技创新能力方面，建议提高创新人才的提拔机造，提高创新岗位的相应待遇以及提升创新硬件设施的数量和效能。

在使用市场化机造激励企业创新方面，建议在通用技术方面成立成就转化和买卖买卖平台;在专业技术利用方面，通过行业协会等成立技术转换和买卖平台。

全国人大代表，贵州磷化集团党委书记、董事长何光亮：

建议税务、审计、工业治理部门、科技部门蹬仔关单元部门，针对企业科研经费实现数据共享、统一统计口径，以更客观、更科学的统计方式促使国度的优惠政策充分阐扬作用，让真正科技创新的企业得到激励，相对落后的受到敦促，经济效益、科技效益双双实现高质量发展。

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石化结合会副秘书长祝昉：

在扩大内需和加大投资方面，化工行业此前重要在大量同质化基础原资料产品发展较快，高端、差距化、技术含量比力高的化工产品还属于短板，大量精密、专用化工产品必要进口。将来行业要沉点关注产业升级，提升产品种类和质量，代替进口，加大技术升级力度，通过基础研发、技术刷新、数字化升级、协同治理等伎俩来实现降本提质，实现产业的高质量发展。

此表，要有针对性提高产业技术投资、绿色投资，也要用好期货市场防备价值风险。

全国政协委员、南京大学商学院经济学系主任杨德才：

为有效应对各类不确定性微风险挑战，我们要充分阐扬国内超大规模市场优势，坚定执行扩大内需战术，通过繁华国内经济、通顺国内大循环为我国经济发展增添动力，进而带头世界经济复苏，推进国际循环。

从需要侧看，要全面推进消费、拓展投资空间;从供给侧看，必须对峙深入供给侧结构性鼎新，通过工艺创新、技术创新等方式不休提升供给系统对国内需要的适配性，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需要。

全国人大代表、保定市人民当局副市长、农工党保定市委主委杨伟坤：

要用提升出产、分配、流通、消费“四条链”来推动供给和需要两端，推进国民经济循环通顺。

提升“出产链”方面，要对峙供给侧结构性鼎新这个战术方向，扭住扩大内需这个战术基点，提升供给系统对国内需要的适配性;提升“分配链”方面，要优化收入分配，通过提凹凸收入群体收入、扩大中等收入群体规模，推动根基公共服务均等化;提升“流通链”方面，关键是削减流通环节，削减流通用度，构建现代流通系统;提升“消费链”方面，要多措并举，开释消费潜力，通过提高居民消费意愿和能力，推进消费升级、造就沉点领域消费以及改善消费环境。

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全国政协常委、中化集团董事长兼中国化工集团董事长宁高宁：

加强知识产权�；な潜Ｏ樟甘嘲踩⒋蛴忠捣碚痰南染銮疤�。对此，我国应该加强种业知识产权立法，成立内容性派生种类�；ぴ於�，加大违法侵权惩戒力度，为育种创新提供司法造度保险。

具体来说，一是加快美满立法。结合国情，建议尽快订正《种子法》和《植物新种类�；ぬ趵�。二是加大法律力度。设立专门机构，落实统一贯通的结合工作机造，加大违法侵权惩戒力度。三是加强普法宣传。对种子侵权违法案件加大曝光，从正反两个方面在全行业加强知识产权�；さ囊馐�。

全国政协委员、民盟天津市委员会委员、天津大学化工学院教授刘昌�。�

目前，加强特色农产品�；ぁ⒓崛屯哑豆ゼ岢删褪堑蔽裰�。建议加强对特色农产品的法律�；�，加大对假冒产品的查处力度。特色农产品�；び涤锌缜颉⒖绮棵盘氐�，要美满有关司法律规，成立联动与问责机造，解除各类处所�；ば形�。加强特色农产品�；び泄氐目蒲泄ス�，解决农产品�；と隙选⑷≈つ训奈侍�。加强农业科技投入，改进农产品种类、质量，设置更多优质农产品品牌。

全国人大代表、金正大集团董事长万连步：

为加快推动药肥一体化产业发展，建议一是健全药肥有关行业尺度，规范药肥市��；二是提升农化服务水平;三是加强对药肥技术研发投入；四是支持肥、药企业结合，推进我国化肥、农药供给侧结构性鼎新；五是加大市场监管力度，推进药肥行业健全发展。

在推动化肥行业和种植业全面转型升级、加快生态种植模式推广方面，建议一是加快两减项目新技术新产品在化肥行业的全面转化推广，推动化肥行业结构调整和转型升级；二是加快两减项目新技术新产品在种植业上的全面利用推广，推动种植业转型升级和绿色发展；三是加大中低产田开发治理技术的研发和推广利用，为我国粮食安全提供保险。

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施耐德电气高级副总裁、工业自动化业务中国区掌管人庞邢�。�

中国当局在《“十四五”规划建议》中明确暗示了要推动数字经济和实体经济的深度融合;2021年全国两会，针对若何高质量发展数字经济也提出了好多切实可行的建议与规划。这对于施耐德电气这样扎根中国市场的表企来讲，不仅明确了我们接下来的工作方向，也为我们持续加大在发展数字经济方面的投入吃下放心丸。

站在“十四五”规划开局以及2035年蓝图指标起航的时期节点上，2021年全国两会上新基建被视为发展经济、索求将来创新发展模式的沉中之沉。产业数字化和数字产业化的趋向将推动高低游各方一起寻找技术与贸易的最佳符合点，创造更大综合效益和社会价值。

中国石油和化学工业结合会副秘书长兼表资委秘书长庞广廉：

《当局工作汇报》中提出，尝试高水平对表盛开，推进表贸表资稳中提质。执行更大领域、更宽领域、更深档次对表盛开，更好参加国际经济合作。这展示了中国对峙不休扩大对表盛开、更好地参加国际经济合作的刻意、勇气和自负。

我以为，将来中国对表投资整体将持续平闻仔序发展，企业对表投资合作将更注沉质量效益，越发注沉通过对表投资实现产业链供给链自主可控，对表直接投资结构将持续优化，对“一带一路”投资合作将进一步求实深入。

康宁反映器技术有限公司总裁兼总经理姜毅：

《当局工作汇报》中强调 “推进科技盛开合作。加强知识产权�；�。使用市场化机造激励企业创新。对峙创新驱动发展，两全发展和安全”。微反映技术作为创新型化工性质安全技术，近几年来得到了行业和当局的大力支持�？的从称骷际踝魑⒎从臣际醯奶岢�，将进一步加强与安监部门的合作，推动化工领域的技术创新，走绿色发展、可持续发展的路路。

推动化工领域创新，一是必要加大基础理论钻研投入，对知识产权实现越发有效的�；�。二是要大力推进化工技术创新与企业的深度融合，给创新型企业更多的搀扶政策。三是加强技术人才储蓄，把新技术纳入高�；蛑耙笛玫慕彩谥�，与企业互融共建人才造就打算。

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全国人大代表，中化集团党组副书记、总经理杨华：

长江经济带以21%的河山面积，集中了全国约50%的化工企业;黄河道域以7.8%的河山面积，集中了全国约40%的煤化工项目，已在分歧水平上超出了环境承载力。

针对目前化工园区传染物治理技术短板、不足一体化治理措施等问题，建议由国度有关部门共同设立化工环保技术钻研平台，由拥有化工技术布景和工业多传染物综合治理能力的专业公司牵头建设，全面发展有关技术的钻延注转化及工程利用;进一步阐扬中央骨干企业带头作用，与两大流域当局、园区两全协调，加强化工园区综合环境系统治理系统建设，全面推动长江、黄河道域化工园区环境治理水平的提高。

全国人大代表、宝武集团公司首席工程师袁伟霞：

《当局工作汇报》中提出扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，造订2030年前碳达峰行动规划，这对2121非凡各项工作提出了新的、更高的要求，各行业的发展在降低单元能耗的同时，要深刻发展科技创新工作，钻研系统降低碳亏损、碳减排的技术，发展对含碳物质的综合利用、循环利用技术钻延注耽搁产业链及跨行业的碳利用技术钻研。

全国人大代表，联泓集团有限公司、联泓新资料科技股份有限公司董事长郑月明：

近年来，由于环境粉碎带来的极端气象和传染问题越来越严沉。要解决当前问题，就必须走绿色、低碳、可持续发展的路路。构建绿色低碳循环发展经济系统，是解决我国资源环境问题，实现碳达峰、碳中和“双碳”指标的关键行动，也是构建高质量、现代化经济系统的必然要求�Ｄ芄凰�，我国在这方面的潜力还是相当大的，可能形成好多新的经济增长点，让不少行业迎来新的发展机缘。

好比，碳中和指标的提出，加快了新能源资料产业的发展。光伏产业的暴发式增长，使得EVA光伏胶膜料供不应求;新能源汽车产业蓬勃发展，给氢能、锂电等新能源电池资料带来了新的发展机缘。再好比，“限塑令”的出台，推进了可降解资料产业的发展，将来10年有望达到千亿级的产业规模。

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中国化学品安全协会总工程师程上进：

《当局工作汇报》中提到要深刻发展安全出产专项整治3年行动。2021年是3年行动的集中攻坚之年。在这一年，一是美满工作推动机造，通过现场推动、专项攻坚等措施推动解决沉点难点问题。二是有效防控沉大风险。4月底前全面落实危险化学品企业沉大危险源安全包保责任造，全面落实“消地合作”结合监管机造各项要求。三是实现专项整治工作“清零”。6月底前硝化、氯化、氟化、沉氮化、过氧化工艺企业整治“清零”，12月底前其他危险工艺企业整治“清零”。四是压实企业主体责任。推动企业辅导责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础治理到位、应急接济到位，确保安全出产。要沉点推动化工园区、�；菲笠捣掷嗾巍⑽シㄎス妗坝谆ぁ辈眉跬顺觥叭钫巍钡纳羁谭⒄�，进一步强化沉大风险管控。

全国人大代表，金陵石油化工有限责任公司董事长、党委书记张春生：

听了《当局工作汇报》，作为一家石化企业，我们深知安满是企业生计发展的命脉。只有加强化工过程全身分安全治理，能力化“危”为安，确保安全出产，为全面建设社会主义现代化国度作出更大贡献。

抓风险防备必须真刀真枪查隐患，对承包商的严抓严管尤为沉要。为此，金陵石化将对峙辅导挂牌整治承包商沉大风险隐患造度，领导承包商推动安全风险管控和降级措施执行，确保风险可控受控、降级降值;推动安全治理部门、业务主管部门、项目所属单元多方联动，加强对承包商和直接作业环节的监管。

全国人大代表、中韩石化炼油二部班长马少斌：

《当局工作汇报》提出，加强职业教育适应性。我国高技术人才造就还存在系统不健全，评价、激励、保险机造还不美满，人员总量、结构和素质还不能齐全适该当前经济社会的发展等问题。

建议国度美满高技术人才造就评价机造，强化工匠心灵的造就，深入技术人才评价造度鼎新，形成科学、有效的评价系统；美满高技术人才激励机造，加大收入分配向高技术人才倾斜的力度，引发高技术人才工作的积极性、自动性、创造性，营造尊沉高技术人才氛围。

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